В статье юриста по социальным вопросам фонда «Семьи СМА» Елены Кузьминой рассказывается, какие трудовые льготы положены инвалидам и родителям детей с инвалидностью.
При устройстве на работу родители детей-инвалидов не обязаны сообщать о своем «особенном» ребенке.
Работодатель в свою очередь не вправе требовать такую информацию при приеме на работу, а уж тем более отказывать в трудоустройстве по причине наличия у потенциального работника ребенка-инвалида.
Однако, чтобы воспользоваться гарантиями, предусмотренными трудовым законодательством для родителей детей-инвалидов, работник должен сообщить об этом.
Работники с несовершеннолетними детьми-инвалидами могут рассчитывать на:
— ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время – ст. 262.1 ТК РФ. Такой отпуск может взять один из родителей, отработавший шесть месяцев у этого работодателя (если меньше 6 месяцев, то по договоренности с работодателем), без учета утверждённого отпускного графика. Заявление следует подать не позднее чем за три дня до начала отпуска, чтобы вовремя получить отпускные. При этом работодатель обязан отпустить работника с ребенком-инвалидом отдыхать в те даты, которые указаны в заявлении на отпуск. Если работодатель не отпустит, а работник все равно возьмет и пойдет в отпуск, то это не будет расцениваться как прогул (подп. «д» п. 39 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2);
— неполный рабочий день (смена) либо неполная рабочая неделя. Неполное рабочее время может быть разным, на выбор родителя (ст.93 ТК РФ):
- неполный рабочий день. Например, 6-часовой вместо 8-часового;
- неполная рабочая неделя. Например, три полных рабочих дня вместо пяти;
- смешанный график. Например, два дня в неделю по 7 часов и один день в неделю 5 часов.
Если работник обратится с соответствующим письменным заявлением, работодатель обязан его удовлетворить; При этом заработная плата сокращается пропорционально сокращению рабочего времени.
Обращаю внимание, что право на «удобный» отпуск и неполное рабочее время есть лишь у одного из родителей ребенка-инвалида. Поэтому работодатель вправе запросить у работника справку с места работы второго родителя о том, что тот этими льготами не воспользовался.
право отказаться ездить в командировки, а также работать сверхурочно, ночью, в выходные и в праздники – ст.259 ТК РФ. Поэтому работодатель обязан уведомить письменно работника, что у него есть возможность отказаться от командировок и работы в выходные. Без письменного согласия работника работодатель не сможет привлечь его к такой работе и/или к командировкам;
защита от увольнения по сокращению. По инициативе работодателя трудовой договор не может быть расторгнут:
- с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
- с другим лицом, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет без матери,
- с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (ч. 4 ст. 261 ТК РФ).
Исключением из указанного запрета является увольнение работника по инициативе работодателя по основаниям:
- ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (п.1 ст. 81 ТК РФ);
- неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п.5 ст. 81 ТК РФ);
- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п.6 ст. 81 ТК РФ);
- совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п.7 ст. 81 ТК РФ);
- совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы работодателя (п.8 ст. 81 ТК РФ);
- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п.10 ст. 81 ТК РФ);
- представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п.11 ст. 81 ТК РФ);
- дополнительные основания для прекращения трудового договора с педагогическим работником, а также руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования и руководителем ее филиала – а именно: применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ).
Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами
Родители (опекуны, попечители) детей-инвалидов имеют право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Такая социальная гарантия закреплена в ст. 262 Трудового кодекса РФ. Во исполнение данной статьи Правительство РФ приняло Постановление от 6 мая 2023 г. № 714 «О предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами».
Родителям взрослых инвалидов с детства либо самим инвалидам такие выходные не предусмотрены.
Первым и необходимым условием для предоставления дополнительных выходных дней является наличие трудового договора, т.е. работа должна быть официальной. Четыре выходных дня предоставляются ежемесячно, но не предоставляются во время отпуска — ежегодного, неоплачиваемого и по уходу за ребенком до 3 лет.
На четыре дополнительных выходных дня имеют право сотрудники ОВД (п.12 ст.53 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также военнослужащие в соответствии с п.2 ст. 32 Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента от 16.09.1999 № 1237.
Дополнительные выходные могут использовать как один из родителей, так и оба родителя, но в сумме таких дней в месяц не может быть больше четырех. То есть родители могут распределить между собой 4 дня следующим образом: 2 и 2, 3 и 1 или 4 и 0.
В случае, когда работает один из родителей, а второй оформлен по уходу за ребенком-инвалидом и находится с ним дома, считается, что такой родитель все равно работает, т.к. он получает пособие в размере 10 000 рублей, а время ухода за ребенком засчитывается в общий трудовой стаж. Подтверждающим документом будет справка из СФР. Поэтому работающий по трудовому договору родитель может использовать все 4 положенных на уход ребенка выходных дня, т.к. другой родитель их не использует.
Отмечу, что если в семье не один ребенок-инвалид, то количество положенных дополнительных выходных не увеличивается и остается равным четырем.
До 1.09.2023 года дни, не использованные в этом месяце, на другой не переносятся.
С 1.09.2023 года родители смогут однократно в течение года использовать до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд, а оставшиеся выходные дни ему необходимо использовать каждый месяц, чтобы не потерять право на них. (п.3 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2023 г. № 714)
Для оформления дополнительных выходных дней родитель ребенка-инвалида должен обратиться к своему работодателю с заявлением, с указанием конкретных дат дополнительных выходных. Заявление пишется по форме, утвержденной Приказом Минтруда РФ 1055н от 19.06.2023 года №516н. Периодичность подачи заявления определяется родителем по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней: ежемесячно; один раз в квартал; один раз в год; по мере обращения или др.
К заявлению нужно приложить следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка, паспорт ребенка-инвалида, достигшего возраста 14 лет или документ об установлении опеки и попечительства над ним. Эти документы прикладываются к заявлению один раз;
- справку об инвалидности ребенка – она предоставляется в соответствии со сроком инвалидности, на который она выдана - 1-2 года или 5 лет. Если справка об инвалидности выдана до 18 лет, то такая справка предоставляется один раз;
- документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида. При этом адрес места жительства ребенка может не совпадать с адресом регистрации родителя. Эти документы необходимы для подтверждения того, что ребенок не находится в государственном учреждении. Такие документы предоставляются один раз;
- справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справка о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных выходных дней. Такую справку работник должен прикладывать каждый раз при написании заявления.
Такую справку не предоставляет единственный родитель ребенка-инвалида. Вместо нее предоставляет документ, подтверждающий этот факт, например, справку о смерти другого родителя, признания его безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания в служебной командировке свыше одного календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также, если один из родителей уклоняется от воспитания ребенка-инвалида.
При этом эти дополнительные выходные дни не должны включать в себя выходные, которые есть у работника. (Письмо Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 9 ноября 2023 г. № 19-02/124022л «О рассмотрении обращения» ).
Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях, либо является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, занимающимся частной практикой, или иным лицом, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, членом зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, тогда родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающие указанные факты, при каждом обращении. Например, при временной безработице другого родителя к заявлению прикладывается копия трудовой книжки.
Замечу, что работодатель не обязан предоставлять дополнительные выходные дни по своей инициативе, но он может проинформировать работника, имеющего ребенка-инвалида, о праве на выходные дни.
Больничный лист на ребенка-инвалида
Листок нетрудоспособности может быть открыт и на ребенка-инвалида, расчет больничного будет на общих основаниях, но с учетом некоторых особенностей. Напомню, что получить пособие по листу можно при наличии официального места работы.
Оформить больничный лист имеет право опекуны и иные родственники ребенка-инвалида, которые фактически осуществляют уход за ним. Такое правило содержится в п.43 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 №1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации».
В оформлении листка нетрудоспособности по причине болезни ребенка будет отказано человеку, который на момент болезни ребенка-инвалида находится (п. 29 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 №1089н):
- в отпуске по уходу за этим ребенком до 3х лет;
- в ежегодном оплачиваемом отпуске;
- в отпуске без сохранения заработной платы;
- в отпуске по беременности и родам.
При этом отец не сможет уйти на больничный, если мама находится в отпуске по уходу за этим ребенком до 3х лет (письмо ГУ МРО ФСС РФ от 08.04.2019 № 14-15/7710-843л). Однако, если мама будет оформлена по уходу за ребенком-инвалидом в этот период, то отец или другой родственник может уйти на больничный.
В соответствии с подп.3 п.5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»: «в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет — за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара), но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком».
В случае, когда речь идет о взрослом ребенке-инвалиде, то здесь работающие члены семьи (не обязательно родители — супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами – ст.2 СК РФ) могут оформить больничный лист « при лечении в амбулаторных условиях — не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи» (подп.6 п.5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
В соответствии с п.47 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 №1089н при заболевании одновременно двух и более детей выдается один листок нетрудоспособности, если ухаживает за всеми один родитель. Либо выдается два больничных на каждого родителя, если они осуществляют уход за разными детьми.
Следует отметить, что больничный лист при направлении ребенка на санаторно-курортное лечение родителю не выдается. В данном случае родитель может взять очередной ежегодный оплачиваемый отпуск или отпуск за свой счет.
Право родителей детей-инвалидов на досрочный выход на пенсию
Родители детей-инвалидов, которые воспитывали ребенка минимум до достижения им восьмилетнего возраста (при это ребенок может получить инвалидность в любое время до 18 лет, не обязательно раньше восьмилетнего возраста) имеют право досрочного выхода на пенсию в 50 лет — женщины и в 55 лет — мужчины.
Такое право закреплено в пп.1 п.1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязательно наличие страхового стажа для женщин – 15 лет, для мужчин – 20 лет, а также 30 баллов индивидуального пенсионного коэффициента.
Опекуны детей-инвалидов имеют право на досрочный выход на пенсию на прежних условиях. Для них пенсионный возраст сокращается на 1 год за каждые 1,5 года опеки (но не более, чем на 5 лет в общей сложности). При этом, опекунство должно быть установлено до того, как ребенку исполнится 8 лет.
Также есть особенности оформления досрочного выхода на пенсию лиц замещающих государственные должности. Часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 2017 до 2026 года, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости. Таким образом, дата назначения досрочной страховой пенсии по старости родителю ребенка-инвалида, являющимся государственным служащим, должна быть определена с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» В 2024 году это V + 72 месяца, где V — возраст лица на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию, в данном случае 50 лет.
Отмечу, что время ухода за инвалидом или ребенком-инвалидом, засчитывается в страховой стаж для начисления будущей пенсии в размере 1,8 коэффициента за каждый календарный год ухода и позволяет воспользоваться правом на досрочную пенсию.
Досрочно уйти на пенсию могут оба родителя, например, сначала в 50 лет выходит на пенсию мама, затем в 60 лет уходит на пенсию по старости, отказывается от досрочной пенсии и если папе исполнилось 55 лет, но ему не исполнилось 65 лет, он уходит на досрочную пенсию как родитель ребенка-инвалида, а затем в 65 лет он уходит на пенсию по старости.
